Most viszont, december elején több száz küldött részvételével nyitották meg a Nemzeti Szakszervezeti Szövetség (UNT) rendkívüli kongresszusát, ahol a legkülönbözőbb ágazatok képviselői vettek részt. Caracas egyik legnagyobb egyetemén megtartott kongresszuson a résztvevők elfogadták a szakszervezeti szövetség új programját és a következő időszakra szánt akciótervét. 

Az itt elfogadott felhívás felszólítja a munkásokat, a dolgozó embereket, hogy a jövőben még erőteljesebben harcoljanak a munkavállalók jogaiért, lépjenek fel egy új, forradalmi munkajogi törvény életbelépéséért, küzdjenek a gyárak, üzemek további államosításáért, valamint támogassák egy munkásmilícia létrehozását, amely fő feladata a venezuelai forradalmi folyamat megvédése lenne. 

A kongresszuson a résztvevők megállapodtak a szervezet alapvető ideológiájában és döntés született arról is, hogy a szakszervezeti szövetségben résztvevő szakszervezetek megőrzik a szervezeti és politikai autonómiájukat. Kihangsúlyozták, hogy az UNT független az állami és kormányzati szervektől. Ez azért is fontos, mivel régebben több szakszervezetnek komoly vitái voltak a Chávez-kormány munkaügyi minisztériumával. Több szakszervezet kifogásolta, hogy a sztrájkok ideje alatt a minisztérium a munkaadók oldalán állt, és megpróbálta a sztrájkolókat bizonyos „kompromisszumokra” rávenni. Ezért is volt fontos követelése több szakszervezetnek, hogy az UNT a jövőben a politikájában az „antibürokratikus megközelítést” támogassa.